当前，我国社会主义现代化建设已进入新发展阶段，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称十四五规划纲要）站在新的起点上谋划部署十四五时期经济社会发展，坚持全面规划和突出重点相结合，围绕重点领域作出具体安排，可以梳理为七大重点任务。

改革开放以来，我国金融产业虽然有了很大发展，但总量小、结构不合理的问题突出。第三，在要素结构上，要推动经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质转变，着力提高自主创新能力

鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等领域，需要抓紧清理阻碍民间资本进入的规定，在市场准入、项目审批、税收政策、贷款支持、建设用地等方面赋予民营企业与国有企业同等地位，鼓励开展平等竞争。着重鼓励民间投资，增强经济稳定增长的内生动力 2008年，为应对国际金融危机的冲击，我国及时启动4万亿元投资计划，在出口大幅度下降的情况下保持了经济平稳较快增长。鼓励采用先进技术的项目上马，淘汰落后的工艺技术，是加快转变经济发展方式的客观要求。面对错综复杂的经济形势，为了使宏观调控尽快取得预期效果，需要在两个问题上统一认识。为了使国民经济增速尽快出现拐点，回到平稳较快增长的轨道上来，当前宏观调控应注重把握以下几点。

只有建立健全地方金融监管机构，建立健全存款保险制度和贷款担保制度，才能为放宽金融市场准入创造条件。应努力扩大一般贸易出口，促进加工贸易转型升级、落地生根。全面赋能经济社会发展 继农业经济和工业经济之后，以数字技术为核心驱动力量的数字经济成为数字时代的主要经济形态。

数字经济正成为经济高质量发展的重要引擎，对经济社会发展的促进作用明显。从宏观层面来讲，政府可以依据数字经济发展中汇聚整合的海量、丰富、精确的社会生产数据进行科学动态的宏观调控，促进社会数字生产总量和结构协调，不断实现数字经济全面协调可持续发展。从中观层面来看，相关实践主体可以借助地区、部门、行业、集团经济的大数据分析经济发展优缺点、研究规律、制定策略，实现协调高效发展。在生产过程中，数字经济通过数字技术与农业深度融合，促进农业智能化生产。

推动数字经济健康发展必须要协同政府、平台、企业、行业组织和个体劳动者等多元主体力量，科学构建数字经济健康发展的相关制度机制、法律文件、行业准则、行为规范等。在精神生活发展领域，数字经济激发信息产品极大增长、助推文化资源快速流通，促进精神消费多元、便捷、高效实现，同时提供了大量数字学习资源和新的就业岗位，劳动者可以结合自身兴趣、特长自由学习和在一定程度上自由就业，既能增加收入，又能促进自身全面发展。

数字经济时代新的社会生产力相较于传统生产力具有更高的效能，能够有效驱动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素快速流动、科学整合和充分利用，提高全要素生产率，促进数字经济和实体经济深度融合，不断为数字经济发展提供强劲动力。人民群众是社会历史的主体，是物质财富和精神财富的创造者。数字技术具有高创新性、超精确性、强通用性和优整合性等特点，通过与经济社会和产业发展各领域进行深度融合，不仅可以数字化改造、重组和优化传统生产过程，还可以打造新业态新模式，拓展经济增长新空间。数字技术本身具有开放性和非排他性，这类特性在劳动者的劳动中主要体现为劳动的合作性，以数字技术驱动的数字经济推动传统劳动数字化升级，数字合作型劳动模式日益蓬勃发展

数字平台商业模式的劳动雇佣方式具有对劳动者劳动过程的强控制与劳动关系弱化的双重特征。数字经济驱动就业与劳动方式变革 在数字经济转型中的产业数字化与数字产业化，不但引发了就业群体的岗位流动与收入分化，也极大地改变了劳动者的就业与劳动方式，对雇主与劳动者之间的权利配置产生了深刻影响。因此，在我国的数字经济转型过程中，制造业的产业数字化与数字化产业、商贸服务业同步发展，制造业转岗的劳动力主要流向数字平台商业与服务业的新业态。可见，管理方式数字化虽然在一定程度上提高了劳动生产率，但雇主对劳动者控制能力增加，加大劳动者工作压力，影响劳动者的身心健康。

互联网平台通过消费者行为大数据，通过数据挖掘与设计算法，匹配供求双方，通过数据算法控制、监测劳动者的工作时间，实现对劳动者劳动过程的强控制。四是激活社区的社会管理职能，关心劳动者的合法权益与身心健康。

数字经济转型推动就业群体分化的经济社会逻辑 数字经济上述内涵与转型方式决定了新时期劳动者群体分化的经济社会逻辑。管理数字化、新业态的高强度劳动还会导致劳动者身心疲惫，身心健康受损。

数据是传统生产要素土地、资本、劳动、技术之外的新的生产要素，甚至是决定现代经济发展水平的关键性生产要素。我国数字经济转型的实践表明，数字经济转型会加大高收入与中等收入之间的差距，但能够在一定程度上缩小中等收入与低收入之间的差距，从而将我国收入差距维持在较为稳定的状态。当经济上处于两极，人们的价值观就会变得对立，社会分化、政治分裂就是必然结果。经济学理论认为，收入最终取决于劳动者的边际产出，边际产出持续增加的根本原因是劳动生产率的提高。新型商业模式主要涉及三类主体：平台经营者、平台企业、平台劳动者。产业数字化与数字产业化相互交融、协同发展，共同推进人类步入数字经济的新时代。

可见，产业的属性与行业不同，产业数字化对劳动生产率的影响具有较大差异，并且会随着时间的推移逐渐深化，进而出现产业两极化现象，抑制整体劳动生产率提高，并导致数字经济转型出现生产率悖论现象。就业的长期稳定取决于经济的长期稳定增长，经济长期增长的根本动力是科技创新以及基于科技创新的创业活动。

从这个意义上说，数字经济就是以数据为重要生产要素的信息经济新的发展阶段。全球化与产业数字化引发美国民众收入两极分化，收入差距持续扩大，基尼系数增加。

张顺，西安交通大学人文学院社会学系教授、实证社会科学研究所研究员 进入专题： #8203;数字经济 就业群体 。二是优化社会保障政策，强化政府兜底思维。

数据作为数字经济核心要素，它既与传统实体性生产要素相互联系，具有渗透性，又兼具备独立性。管理流程数字化就是运用现代信息技术，建设企业运行与员工行为大数据，运用新的算法再造企业管理流程，设计管理过程的系统软件，降低企业管理成本，进而提高生产效率。基于互联网的平台经济是服务业数字化与数字产业化最典型的商业运营模式。应该积极探索平台经济下工会的组织方式，明确劳动者的基本合法权益，在各级党组织的领导下，地方总工会指导各类新业态建立工人的工会组织，利用组织力量维护自身的合法权益。

管理方式数字化是产业数字化与数字产业化转型的重要维度之一。如现有的劳动法规及社会保障政策不能及时革新和跟进，将会大幅提高创新创业企业成本，打击小微企业创业的积极性，弱化经济发展活力。

对于劳动者而言，要树立终生学习的意识，善于在工作与实践中学习，更好适应数字经济对劳动者素质的要求。数字经济的内涵及其转型方式 自20世纪下半叶以来，以集成电路、计算机为代表的信息技术成为经济发展的重要驱动力，信息经济浪潮扑面而来。

其三，劳动者人力资本的非专有性。这一逻辑可以分为相互关联的两个阶段：数字经济转型下的劳动生产率两极化与就业群体分化。

高端服务业如金融、证券等行业可以通过产业数字化，运用数据算法优化服务流动，快速降低交易成本，同时产业数字化创新所产生的创造性破坏减少就业岗位，快速提高劳动生产率。改革开放以来，我国顺应信息经济发展潮流，结合自身社会主义制度优势，开创了人类历史上经济长期快速增长的奇迹。我国劳动生产率两极化及就业分化趋势 中国制造业比重下降及其数字化转型，共同促使部分劳动者转岗就业并发生职业流动。为应对数字经济下劳动力市场的快速变化，要优化好教育的人才培养功能。

我国就业分化对收入不平等的影响呈现出独有特征。新时期应该强化社区的服务功能，以社区为地理边界，扩大社区公共空间，引进社会服务组织，建立社会工作者机构，强化社区心理服务，为劳动者提供心理咨询服务，全面提高劳动者的身心健康水平。

正如历史上所有新经济形态一样，数字经济在改变经济发展模式的同时，将对劳动方式、社会分层产生重要影响，并对现有的社会治理模式提出诸多挑战。智能制造能够通过数据算法不断快速更新产品，优化生产流程与销售过程，实现持续的技术创新，不断提高劳动生产率。

从网民数量、应用广度、移动互联网渗透率等多维度指标衡量，我国数字经济已经成为全球领头羊，全球十大平台经济中，中国的阿里、百度、腾讯占据三席，数字产业、共享经济、在线商业平台模式的创新激发了大批创业公司。在产业数字化推动产业升级的背景下，创造性破坏使得制造业中的低人力资本岗位减少，高人力资本岗位增加，减少的岗位往往多于增加的岗位，使得劳动生产率提升，高人力资本劳动者的收入水平将会持续增加。